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十年来首次修订！重大信号，你的税要变天了？

十年来首次修订！重大信号，你的税要变天了？

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核心提示：近来税务动作频频，企业家、专家、高层全部纷纷加入税负大讨论。2月22日，十二届全国人大常委会第二十六次会议在北京举行，企业所得税法修正案草案于会上提交审议。据《人民》，本次修正案草案未对税率部分作出调整，但拟对企业发生的公益性捐赠支出税前扣除加大优惠。1、企业所得税在近期中国税改中扮演重要角色现行企业所

近来税务动作频频，企业家、专家、高层全部纷纷加入税负大讨论。

2月22日，十二届全国人大常委会第二十六次会议在北京举行，企业所得税法修正案草案于会上提交审议。据《人民》，本次修正案草案未对税率部分作出调整，但帝斯曼也将其Arnitel Eco生物基高性能聚酰胺(PA410)的生物含量提高至73%拟对企业发生的公益性捐赠支出税前扣除加大优惠。

1、企业所得税在中国税改中扮演重要帘子藤属角色

现行企业所得税法于2007年3月获全国人大通过，2008年1月1日起施行。企业所得税纳税人为在中国境内取得收入的企业，税率为25%，同时小微企业、高新技术企业享有优惠税率。此次修正是施行以来的首次修正。本次修正加大了企业公益性捐赠的免税扣除额度。

在中国，企业所得税一直是除增值税外的第二大税种，近年来企业所得税税收规模不断扩大。财政部数据显示，2008年全国税收总收入完成54223.79亿元，企业所得税累计收入11175.63亿元，企业所得税收入占税收总收入的比重为20.6%；2016年，全国一般公共预算收入中的税收收入130354亿元，其中企业所得税28850亿元，同比增长6.3%，占比为22.1%。

澎湃制图（数据来源：国家统计局 2016年全国财政收支决算尚未公布，选用全国一般公共预算收入在很多领域塑料必定会替换掉笨重的金属材料数据）

目前中国内有企业不堪税负负担、经营压力大，外有别国减税相对削弱中国企业竞争力。美国新任总统特朗普宣称将美国企业所得税从35%降至15%，减税规模达万亿美元。英国首相特蕾莎 梅也正式批准了进一步下调企业所得税税率的政策，将在2020年前把企业所得税税率降到17%，并承诺英国企业所得税税率将保持在二十国集团国家中最低水平。法国总统的热门竞选人弗郎索瓦 菲永也表示，上台后将使法国的企业所得税税率从当前的33%降到25%。几大经济体同时讨论减税议题，一方面表明大国之间制造业成本、国际贸易的激烈程度在加剧，另一方面也再次证实了在全球流动性短期面临拐点的同时，主要国家操拿的政策工具已然转向财政政策。

虽然企业所得税税率下调是趋势，但眉柳目前国内未出现大动作，消息称本次两会不会涉及税率下调，在减税清费大的前提下，企业所得税的调整还是与加大扣除等税收优惠有关。

2、企业所得税法修正案草案为何未调整税率？

在2月22日上午举行的十二届全国人大第二十六次常委会上，《企业所得税法修正案（草案）》正式提交审议，据中新消息，此次草案对税率部分未作调整，而是拟对企业发生的公益性捐赠支出税前扣除加大优惠，以鼓励企业参与慈善捐赠。（企业发生的公益性捐赠支出新调整为，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除；超过年度利润总额12%的部分，准予结转以后三年内在计算应纳税所得额时扣除。）

国务院参事、中央财经大学税务学院副院长刘桓在接受澎湃采访时表示，如果加上明年开征的环保税，我国目前一共有18个税种。其中只有4种税是立法的，即企业所得税、个人所得税、车船税和环保税，包括当下热议的增值税等其他税种还都只是法规。所以对于人大的立法程序来说，首先是要把还停留在法规层面的税种纳入到立法程序。企业所得税法是我国在2008年刚刚通过的，其立法的基本精神、意图和其中一些基本要素规定都还是比较符合法学的基本要求的。所以从技术层面来看，修正税率并没有这么迫切。企业所得税税率涉及技术问题相当复杂，牵一发而动全身。就立法程序和急迫性而言，增值税立法更为紧迫。

3、企业家、专家、高层的税负大讨论

继去年曹德旺、宗庆后、董明珠等人发表有关税负的观点后，专家、高层全部纷纷加入这场轰轰烈烈的企业税负大讨论。

企业家怎么说：

福耀集团董事长曹德旺： 中国制造业的综合税务跟美国比的话比它高35%。

娃哈哈集团公司董事长宗庆后： 乱七八糟的税太多了，光我们就要交500多种费，我们今年缴费1到11月份，已经交了4000多万了，这还算少的，有些国企还有其他的费。

格力电器董事长董明珠： 关键是现在的费太多，很多费又没有明确的确定，总理最近也在说，企业的非税负担太重。如果跟美国比，我不认为我们的税高在哪里。关键是费太多，还有中间的制度性交易成本太高，这确实是一个问题，要解决。

学者专家怎么说：

中央党校教授周天勇： 财政部去年营改增减5000个亿，其实是假减，去企业问一圈，都没减。现在一些部门，欺骗总书记、总理，哄着他们高兴，实在是要命。企业都倒光了，他们还说减税5000亿。

北京大学法学院教授、中国财税法学研究会会长刘剑文：企业所得税目前25%的税率可以考虑降低到22%左右。

全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林：切实减轻实体经济税负，不仅关系企业转型发展前景，而且在相当大程度上决定经济转型的成效。这就要求税收结构的调整与经济转型同步推进。税收结构的重大调整宜早不宜迟，需要引起高度重视，需要尽快采取改革行动，变被动为主动。

总理半月三谈减税：

1月4日，李克强召开2017年国务院的第一次常务会议，针对最近流行的企业税负高的讨论，李克强表示，主要是企业的非税负担过重。 最近有声音认为企业税负象牙树过高，其实仔细掰开来算细账，主要是企业的非税负担过重。企假冷水花业成本高在哪儿，还不是制度性交易成本太高？

1月13日，李克强主持召开座谈会，听取专家学者和企业界人士对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见建议时表示，今年要坚持政府过紧日子，继续压缩一般性开支，为企业减税降费腾出空间，今年要在降低收费等非税负担方面让市场主体有切身感受，国务院要对此开展督查。

1月18日的国务院会议上， 降低企业收费等非税负担 督查的任务正式确定。李克强表示， 我们为什么要加大力度给小微企业减税？为什么要持续不断推进商事制度改革？这些都是为了鼓励创业就业啊！ 我们相关部门要尽快适应经济体制改革和产业结构的变化，要给这些企业更多的支持，容纳更多的就业。 各部门在今年工作中，要加大对促进就业的绩效考核力度，国办要就此开展督查！

减税是我们政府一个坚定不移的方向。 三去一降一补 的 降成本 一项中， 降税收 占比重很大。今年政府势必将坚持这个方向，给企业降低税费负担是必然的。因为只有让企业家对未来有信心，只有让企业家都在踏踏实实做企业，这个国家的经济才能长久，才能真正强大。但是降什么税、通过什么方式降，要好好研究，毕竟这其中有很强的技术因素在内。

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